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公益訴訟登上黨校大講堂 法治哈爾濱建設邁向新臺階

[日期:2019-04-17]   來源:中國零距離_人民日報社市場報網絡版  作者:中國零距離_人民日報社市場報網絡版   閱讀: 10343[字體: ]
公益訴訟登上黨校大講堂 法治哈爾濱建設邁向新臺階
    市場報網絡版中國零距離2019年4月17日黑龍江哈爾濱訊(本報記者 潘劍松 王偉 通訊員 程立華 陳蕾)為落實哈爾濱市委書記王兆力同志關于“檢察機關積極做好與行政機關共同開展公益訴訟培訓工作”批示精神和市院王國新檢察長關于“強化在行政機關公益訴訟培訓,增強領導干部公益保護責任意識”的工作要求,由市委黨校主辦、市檢察院協辦的兩期“公益訴訟與依法行政”專題培訓班于3月26日-27日、4月2日-3日開班。市生態環境局、市市場監督管理局、市民政局等14家市直單位主要領導、相關處室負責人以及各區分管副區長共計38人參加第一期學習培訓。市生態環境局、市市場監督管理局、市民政局等14家市直單位相關處室負責人以及各區生態環境局、衛生健康委、市場監督管理局負責人共計45人參加第二期學習培訓。
    理論與實務深層次結合,全景展示公益訴訟工作成果。為強化檢察公益訴訟在國家治理體系中重要性的認識,找準檢察公益訴訟在經濟治理、社會治理、生態治理中的切入點、增長點,本次培訓邀請中國政法大學教授、博士生導師劉藝作題為《國家治理體系中的檢察公益訴訟》授課輔導。劉藝教授從國家治理體系變革與國家能力增強之舉措、檢察公益訴訟司法實踐的成效與意義、對檢察公益訴訟制度的反思、檢察公益訴訟制度的發展前景四個方面作了專題報告,使參訓人員對檢察公益訴訟的理論淵源、頂層設計以及對完善國家治理體系和提升國家治理能力重大意義有了清醒的認識和理解。為全面展示檢察公益訴訟工作在推進法治哈爾濱建設中的的實踐探索和工作成果,市院檢察委員會委員、民行處長程立華作了《履行公益監督職責推進法治哈爾濱建設》專題輔導,從公益訴訟制度的基本內涵、理論探索與實踐發展、我市公益訴訟的破冰之旅、我市公益訴訟發展的思考四個方面為全體學員授課,在實踐層面使學員進一步了解我市公益訴訟發展、公益監督工作的重點和在法治哈爾濱建設中發揮的積極作用。
    檢察機關與行政機關零距離溝通,構建雙贏多贏共贏工作格局。為進一步明確公益訴訟監督與行政執法行為的契合點,引發行政機關對規范行政執法行為的反思,民行處程立華處長和部分公益訴訟干警與全體學員組成三個研討交流組,檢察官與行政執法人員面對面,就公益訴訟與依法行政的重點、難點、熱點問題展開了全面深入的研討交流。學員們不僅就具體執法環節的行為規范、具體行政工作職能的履行標準等個性問題提出咨詢,而且就多家行政機關職責不清、行政管理普遍存在的短板、行政整改行為的反復性等共性問題表示困惑,還對檢察機關和行政的職責定位予以請教。通過檢察人員的講解,學員們認識到行政機關雖然是公益訴訟監督的對象,但檢察機關與行政機關保護公益的目標是共同的,公益訴訟只有與行政機關實現雙贏多贏共贏,才能更好落實“以人民為中心”的發展理念。
    檢察權與行政權無縫隙對接,共謀法治建設新思路。
    通過學習,雙方進一步明確,要想實現檢察權與行政執法權的無縫對接,持續加大相互學習和工作磨合極其重要。檢察機關要做好兩項工作,一要在今年的工作中深化與行政部門協調協作。與行政部門建立“兩法銜接”平臺,實現行政處罰、行政許可等信息的資源共享。積極推進與相關行政機關建立和完善信息交流、案件通報、聯席會議等機制,在線索發現、調查取證、技術支持等方面加強協作,逐步形成“先鑒定后付費”公益訴訟鑒定新模式。二要探索雙向掛職培訓。市院、道里、道外、南崗、香坊四個主城區要優先探索與國土、市場監督管理兩個重點行政部門雙向掛職,學習有關部門行政法規、觀摩行政執法活動、列席行政執法案件討論會議、收集公益訴訟案件線索,全面提高實踐能力。行政機關希望在政府職能改革的關鍵時期,檢察機關幫助行政機關厘清工作職能、規范執法行為,在不斷的培訓交流中凝聚公益保護共識,共同開創法治哈爾濱建設的新局面。

    良好的開端是成功的一半。在市委的高度重視和市委黨校、市委組織部的大力支持下,檢察機關積極謀劃在今后的相關主體班次培訓中,開設公益訴訟教學課程。哈爾濱公益訴訟工作將在黨委的領導下,走上法治建設的新征途。


來源:人民日報社市場報網絡版中國零距離
責編 韓同瑞 審核 張寶勝
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